直到 1726 年,即圣费利佩德蒙得维的亚富埃尔特广场和海港建立的那一年,海湾沿岸才有了类似港口的东西。
多年来,早在 1740 年,蒙得维的亚和布宜诺斯艾利斯之间就有频繁的小型船只交通,因为运往该港口的海外船只的货物转运都在这里进行。这是因为我们的海湾比布宜诺斯艾利斯的海湾更深、更安全,海岸上已经有沉积物,船员们已经习惯从阿瓜达的国王井获取饮用水。
因此,小型船只与布宜诺斯艾利斯的交通十分繁忙,货物是在当时位于现在的米西奥内斯街和胡安卡洛斯戈麦斯街之间的一个入口的海岸装载的,该入口处的墙上有一个开口,因此被称为“El Boquete”;该入口的一部分后来被填满。
本世纪中叶以后,西班牙人根据皇家命令开始制定有关原产地和航行文件的规定,这些规定是我国现行海关立法的直接前身。
由于海关及其所有职责和功能是国家基本活动的核心,我们可以简单地说“海关是各国在沿海、边境和机场依法设立的组织,负责征收关税和其他应由各国负责的税款,监督货物的进出,执行与这一部门相关的法规。”
当人们避开或规避管理这些活动的现行法规而进入或退出时,所谓的“逆势而行”,即违反常规,自古以来就已存在。最后,“走私”这个词,非常清晰地概括了这种非法行为或其意图。
直到 1769 年才任命了第一批警卫:Enrique Guzmán 和 José Quijano。他们无偿服役,除了没收的那份财产外没有其他报酬。这东西实在太经济了。但这些好心的警卫,已经在这个职位上服务了三年,就像基塔卡尔松 (Quita Calzón) 流的实习生一样,卷起袖子,要求工资,但他们的请求却没有得到很好的结果。
安装的插头没有问题,他们别无选择,只能接受。他们被告知,根据第 49 条法律第 35 章第 2 册,禁止向警卫发放工资。法律说话,流言蜚语可以解除法律的束缚。
正如唐·伊西多罗·德·玛丽亚在其著作《蒙得维的亚老城》中所说:“这座城市建立之初,几乎没有什么走私货物;首先,因为在那里,一位主教去世后,船只从半岛驶来,航程很长,需要两三个月;其次,因为禁止进口外国商品。”
此外,随着 1778 年《西班牙至印度自由贸易皇家关税条例》的颁布,大多数西班牙制成品被宣布免征殖民地的进口税,而包括生皮在内的西班牙产品在半岛授权港口仅需缴纳 3% 至 5% 的进口税。
西班牙在这些地区的所有贸易都通过利马海关进行,该海关因此被称为“普拉塔的继母”,对贸易事务拥有绝对的垄断权。
拉普拉塔河总督辖区的建立使我们摆脱了秘鲁总督辖区的霸权。
正是在那时,布宜诺斯艾利斯和蒙得维的亚的海关才得以组织起来。布宜诺斯艾利斯城市于 1778 年 4 月 7 日根据皇家法令成立,蒙得维的亚城市也是于 1779 年 2 月 10 日根据皇家法令成立。
就在同一天,西班牙驻印度总署国务卿唐·何塞·德·加尔维斯致函拉普拉塔河皇家贸易总督唐·曼努埃尔·费尔南德斯,授权在国王查理三世的批准下,在蒙得维的亚港设立海关办公室。
国王的命令就这样传达给了执行者。
至此,研究所的创建进程达到了最高水平。其最显著的时刻是 1778 年 8 月 22 日,随着《皇家关税自由贸易条例》的公布,并根据当年 2 月 2 日皇家贸易总督的法令,皇家财政大臣兼战争专员唐·何塞·弗朗西斯科·德·索斯托亚 (Don José Francisco de Sostoa) 接管了蒙得维的亚海关服务的管理。
适用于蒙得维的亚海关的第一项法规于 1779 年 2 月 15 日颁布,作为更好地管理管理员、会计和视图的收入和政府的指示,涉及船舶、入口视图、装卸;关税或海关估价师、会计制度和保障措施条例。
1779 年 9 月 22 日,设立了蒙得维的亚和拉普拉塔河沿岸所有税收保管指挥官职位,该职位隶属于蒙得维的亚海关署长,总部设在本市。
卫队司令可以亲自或通过其下属识别停泊在港口或河流上的所有船只,并为此目的配备船只和海上人员。他还要与海关署长和税务员一起协助检查希望运营的船只,并派其部门的警卫留在船上,确保未经海关署长书面许可,任何船只不得登船或下船。
保留地条例于 1787 年和 1794 年经过两次修改。1787 年,印度总审计局向蒙得维的亚和拉普拉塔河沿岸所有收入保留地指挥官发出指示,主要涉及镇压欺诈行为,在举报、扣押或发现的情况下应遵循的程序,并制定了码头、海滩和船只的监视规则。 1794年,新的指令出台,将“保卫税收管理”改为“保卫海洋和陆地”。同时,预备役司令官的权力与军事司令官的权力分开,军事司令官被委托监督战役。这位军长,毫无疑问就是我们战役总指挥的前任。
蒙得维的亚海关办公室的设立(几年前,该办公室还只有一名国王副官负责征收一些税款)让当地商人感到惊喜。
这是个好消息,一些商人评论道:“这意味着我们将能够像帝国的任何其他港口一样与外界自由贸易。”
直到今天,抵达这里的货物都是通过穿越总督辖区到达的:首先穿过上秘鲁,然后是北部省份、科尔多瓦海关、布宜诺斯艾利斯,最后到达蒙得维的亚。这些物品的成本不断上涨,让人难以承受。这里没有人拥有波托西矿工那样的经济实力,因此在蒙得维的亚卖东西比找到黄金还要困难。现在,海关已经清关,我们希望能够正常销售我们的生皮和牛脂,并能够以比迄今为止更合理的价格购买我们所需的东西。他们总结道,这就像是蒙得维的亚的第二个基地。
1779 年,最初的海关大楼开始动工,名为 Aduana Vieja,现在位于 Piedras 街和 Ituzaingó 街的拐角处。在现在的米西奥内斯街(当时称为穆埃勒街)旁边的河流上建造了石阶。主入口朝北,另一个出口门朝东。前面是宽敞的庭院,后面紧邻Cibils剧院所在地。
这座古老而坚固的建筑直到葡萄牙人统治时期才被用作海关大楼。后来,该办公室被关闭,海关办公室搬迁至旧金山旁边的旧海军兵营,并根据其服务目的进行了后续改革。”
Purificación 的 José Artigas 将军于 1815 年 9 月 9 日颁布了一项决议;就在《土地条例》获得批准的几个小时前,它规定了“从联邦各省的港口收集权利”。海关细则,详细规定了指示文本中提出的自由规则。
进口商品(阿蒂加斯称之为“引进商品”)将按其价值的 25% 征收税款,但有几项例外。鞋类和“成衣”(该省所能生产的)将支付其价值的 40%。
糖和烟草(非竞争性进口产品)仅需支付 15%。 “美洲水果”(例如:圣胡安和门多萨的肉汤、葡萄干和坚果,图库曼的亚麻布,卡塔马卡山谷的棉花,巴拉圭的马黛茶和烟草,以及其他例外)将支付 4% 的税率。而且还会有豁免:白银和黄金、火药和药品、木材、机械、书籍和“科学仪器”将不征税。
出口(用阿蒂加斯的话来说就是“开采”)将缴纳 4% 的税,但也有例外。皮革将支付额外2%的特殊税率,该税率必须添加到原来的税率中,“每单位加一雷亚尔”;税收很高,非常高:每年平均出口约 30 万张生皮。羊、水獭和鹿的鞋底、小牛皮、绒面革和“毛皮”将缴纳 8% 的税。其他出口产品也终于可以放行了:面粉和饼干;生产的产品可以供应整个地区。